Velika promjena za radnike iz BiH u Sloveniji: Supružnika bi mogli čekati tri godine

Slovenija priprema velike izmjene Zakona o strancima koje bi, budu li usvojene u predloženom obliku, značajno promijenile uslove za državljane Bosne i Hercegovine i drugih zemalja izvan Evropske unije. Među najvažnijim promjenama su produženje perioda potrebnog za spajanje porodice sa jedne na tri godine, gotovo dvostruko viši osnovni iznos potrebnih sredstava za život te stroži zahtjevi za poznavanje slovenskog jezika.

Riječ je, međutim, tek o prijedlogu zakona – nova pravila još nisu na snazi. Ministarstvo za unutrašnje poslove i javnu upravu Republike Slovenije objavilo je prijedlog izmjena Zakona o strancima 20. augusta 2026. godine. Dokument je trenutno u međuresornom usklađivanju, a javnost može dostaviti komentare do 26. augusta.

Prema tekstu službenog prijedloga, jedan od najvećih zahvata odnosi se upravo na spajanje porodice. Stranac iz treće zemlje koji u Sloveniji boravi na osnovu privremene dozvole prema sadašnjem pravilu može ostvarivati pravo na spajanje porodice nakon godinu dana zakonitog boravka, dok bi se taj period ubuduće produžio na tri godine.

Dakle, za velik broj radnika iz BiH koji dođu u Sloveniju s dozvolom za boravak i rad to bi praktično moglo značiti da supružnika ne mogu dovesti kroz redovno spajanje porodice nakon prve godine, nego tek nakon tri godine zakonitog boravka.

Ipak, važno je naglasiti da pravilo ne bi vrijedilo bez izuzetaka. Predložena izmjena ne ukida postojeće mogućnosti neposrednog spajanja porodice za određene kategorije, poput nosilaca EU plave karte, istraživača i određenih visokoobrazovanih radnika, osoba premještenih unutar kompanije, digitalnih nomada i još nekih kategorija. Poseban izuzetak postoji i za spajanje s maloljetnim djetetom u slučajevima kada oba roditelja imaju dozvolu za privremeni boravak, odnosno kada je riječ o roditelju kojem je dijete povjereno.

Sa 507,43 na 1.014,86 eura

Druga velika promjena odnosi se na dokazivanje dovoljnih sredstava za život.

Osnovni iznos minimalnog dohotka u Sloveniji trenutno iznosi 507,43 eura. Prijedlog zakona predviđa da se kao opći uslov za dovoljna sredstva više ne uzima taj iznos, nego njegov dvostruki iznos – 1.014,86 eura mjesečno.

Slovensko ministarstvo u obrazloženju prijedloga navodi da je novi prag usporediv s minimalnom neto plaćom od približno 1.000 eura.

Kod spajanja porodice iznos se ne bi jednostavno množio brojem članova, nego bi se i dalje koristili ponderi iz slovenskog sistema socijalnih davanja. Trenutni ponder iznosi 1 za prvu odraslu osobu, 0,57 za sljedeću odraslu osobu i 0,59 za dijete. (Portal GOV.SI)

Ako se prijedlog usvoji u sadašnjem obliku i ako osnovica ostane 1.014,86 eura, okvirni mjesečni iznosi potrebni za porodicu izgledali bi ovako:

Jedna osoba trebala bi dokazivati oko 1.014,86 eura.

Za dvije odrasle osobe radilo bi se o približno 1.593,33 eura.

Jedan roditelj s jednim djetetom trebao bi približno 1.613,63 eura, s dvoje djece oko 2.212,39 eura, a s troje djece oko 2.811,16 eura.

Za dva roditelja i jedno dijete prag bi bio približno 2.192,10 eura, za dva roditelja i dvoje djece oko 2.790,87 eura, a za dva roditelja i troje djece približno 3.389,63 eura mjesečno.

Riječ je o iznosima izračunatim prema ponderima koji se trenutno koriste i osnovici od 1.014,86 eura, pa ih treba posmatrati kao izračun prema sadašnjem tekstu prijedloga, a ne kao već važeće cenzuse.

Još strožiji obračun kod stalnog boravka

Kod stalnog boravka prijedlog uvodi dodatnu važnu razliku.

Osoba koja traži stalni boravak trebala bi za sebe dokazati najmanje 1.014,86 eura mjesečno. Ako je dužna izdržavati člana porodice koji će također imati stalni boravak, za tog člana također se predviđa najmanje dvostruki osnovni iznos minimalnog dohotka.

To bi, pojednostavljeno, značilo oko 2.029,72 eura za dvije osobe sa stalnim boravkom, 3.044,58 eura za tri, 4.059,44 eura za četiri i 5.074,30 eura za pet osoba.

Međutim, ako članovi porodice još imaju privremene dozvole, obračun nije isti – tada se za njih primjenjuju ponderi. Zbog toga nije potpuno precizno tvrditi da će svaka četveročlana porodica automatski morati imati 4.059 eura. Konačni iznos zavisit će od statusa svakog člana porodice.

Za produženje spajanja porodice tražio bi se A2

Pooštravaju se i jezični uslovi.

Trenutno punoljetni član porodice kod produženja privremene dozvole za boravak zbog spajanja porodice mora dokazati znanje slovenskog jezika na tzv. preživetvenoj, odnosno osnovnoj komunikacijskoj razini. Za stalni boravak trenutno se traži nivo A2.

Prema novom prijedlogu, za produženje dozvole zbog spajanja porodice tražio bi se A2.

Za dobivanje stalnog boravka zahtjev bi se dodatno povećao – sa sadašnjeg A2 na B1.

To bi značilo da bi od stranaca koji žele trajno ostati u Sloveniji bilo potrebno znatno bolje aktivno znanje slovenskog jezika. Predloženi B1 ispit obuhvatio bi pisani, usmeni i slušni dio.

I dalje su predviđeni određeni izuzeci, primjerice za osobe koje su školovanje završile na slovenskom jeziku, osobe starije od 60 godina te neke druge zakonom određene kategorije.

Tečajevi više ne bi bili potpuno besplatni

Promijenio bi se i sistem finansiranja kurseva slovenskog jezika.

Država trenutno određenim kategorijama stranaca omogućava besplatne programe slovenskog jezika i prvo besplatno polaganje ispita. Prema novom prijedlogu, država bi finansirala 60 posto troškova programa, dok bi stranac sam plaćao preostalih 40 posto.

Prema izračunu samog Ministarstva, kod 180-satnog programa i prosječno 12 polaznika vlastiti trošak jednog učesnika mogao bi iznositi oko 292,80 eura. Kod druge vrste 180-satnog programa procjenjuje se na približno 237,90 do 256,20 eura, zavisno od mjesta održavanja.

Istovremeno bi se ukinulo pravo na prvo potpuno besplatno polaganje određenih ispita iz slovenskog jezika.

Ne bi sve promjene počele istog dana

Još jedna vrlo važna stvar nalazi se u prijelaznim odredbama prijedloga.

Ako zakon bude usvojen, osnovno pravilo je da bi stupio na snagu 15. dana nakon objave u slovenskom Službenom listu. Međutim, neke od najvažnijih promjena imale bi odgođenu primjenu.

Novi finansijski uslovi za spajanje porodice i zahtjev A2 za produženje te dozvole, kao i izmijenjeni uslovi za stalni boravak, uključujući B1, prema sadašnjem prijedlogu počeli bi se primjenjivati tek 12 mjeseci nakon stupanja zakona na snagu.

Za postupke koji su već započeti prije početka primjene novih pravila predviđeno je da se u pravilu završe prema dosadašnjem zakonu, osim ako bi nova odredba bila povoljnija za stranku.

To znači da se građani BiH koji trenutno žive i rade u Sloveniji ne trebaju ponašati kao da su novi pragovi već stupili na snagu. Dokument objavljen 20. augusta je prijedlog, nije usvojeni zakon, a njegov tekst još može biti promijenjen tokom zakonodavne procedure. Službena eUprava navodi da je prijedlog trenutno u fazi međuresorskog usklađivanja i da je krajnji planirani termin usvajanja četvrti kvartal 2026. godine.

Ako prijedlog ipak prođe u sadašnjem obliku, radnici i porodice iz BiH, Srbije, Sjeverne Makedonije, Kosova i drugih država koje nisu članice EU suočit će se s osjetno strožijim finansijskim, vremenskim i jezičnim uslovima za dugoročan život i spajanje porodice u Sloveniji.